De staking voor onbepaalde tijd, uitgeroepen door de lerarenvakbonden, begint volgende week. Mei 11 is een fase ingegaan waarin het conflict niet langer alleen draait om salarissen, personeelsbezetting of verhoudingen. De belangrijkste botsing tussen vakbonden en het ministerie van Onderwijs is nu in de minimale diensten en vooral in alles wat daarmee te maken heeft 2e jaar van het baccalaureaat, de eindbeoordelingen en toegang tot de ebau.
De spanningen zijn donderdag zo hoog opgelopen dat ze tot een crisis dreigen te leiden. ontleding van de sectorale commissie tussen het management en de vakbonden die de staking hebben uitgeroepen. De confrontatie is echter niet ontstaan tijdens de vergadering van deze week. Het document van vragen en antwoorden die eerder zijn gepubliceerd door STEPV Het document anticipeerde al op veel van de scenario's die het conflict vandaag de dag vormgeven: de omvang van de minimale dienstverlening, de wettelijke grens van beperkingen op het stakingsrecht en het risico dat bepaalde maatregelen het protest voor sommige leraren onmogelijk zullen maken.
De kern van het geschil betreft een ogenschijnlijk technische kwestie, maar wel een met enorme politieke en juridische implicaties: Hoe ver kan de directie gaan om het einde van het schooljaar te garanderen zonder het stakingsrecht van de leraren volledig uit te hollen?.
Welke minimale dienstverlening stelt het ministerie voor?
Het voorstel ingediend door de Regionaal Ministerie van Onderwijs Het hanteert een vergelijkbare structuur als die van andere onderwijsstakingen, hoewel het specifieke regels introduceert voor 2e jaar van het baccalaureaat wat tot regelrechte afwijzing door vakbonden heeft geleid.
Volgens het document moeten de volgende zaken in alle openbare centra aanwezig blijven:
- Een lid van het managementteam in alle centra.
- Eén docent per fase In het kleuter- en basisonderwijs is er minimaal één leerling per vier lesuren.
- Specifiek personeel in het onderwijs aan jonge kinderen (0-3 jaar) en speciaal onderwijs.
- Eén docent per fase in het voortgezet onderwijs, beroepsonderwijs, kunstopleidingen en talen, met een minimum van één per tien eenheden.
Daarnaast zijn er specifieke versterkingen gepland voor het speciaal onderwijs en het handhaven van diensten die gelijkwaardig zijn aan een officiële feestdag in internaten.
Het punt dat tot de daadwerkelijke botsing heeft geleid, heeft echter direct gevolgen voor de zaak. 2e jaar van het baccalaureaatHet ministerie beschouwt de volgende diensten als verplichte minimumvoorzieningen. "De essentiële handelingen voor de gewone en buitengewone eindbeoordeling, het toekennen van cijfers, het ondertekenen van de notulen, de publicatie van de resultaten en de verwerking van claims of documentatie die nodig zijn voor toegang tot de EBAU".
In de praktijk betekent deze maatregel het volgende: om tijdens de staking het gehele proces met betrekking tot de sluiting van de opleiding en de toegang tot de universiteit te waarborgen..
Het grote debat: wat zijn precies "essentiële handelingen"?
Het voornaamste conflict tussen vakbonden en management draait om de interpretatie van een specifieke uitdrukking: "essentiële handelingen"STEPV is van mening dat de formulering opzettelijk dubbelzinnig is en veel restrictiever dan aanvankelijk tijdens eerdere vergaderingen werd aangegeven. De vakbond vraagt zich af of deze definitie alleen van toepassing is op beoordelingssessies of ook examenvoorbereiding, nakijken, toetsen en andere evaluatietaken omvat die nodig zijn om het academisch jaar af te ronden.
Dit is een cruciaal punt, omdat volgens de vakbonden Door docenten te verplichten deel te nemen aan eindbeoordelingen, worden ze indirect ook gedwongen om al het nodige werk van tevoren voor te bereiden. zodat die evaluaties kunnen worden uitgevoerd.
Dat is precies het centrale argument van de vakbonden. Zij geloven dat de regering garandeert dat... de facto De normale gang van zaken in het tweede jaar van de bacheloropleiding tijdens de staking en het feit dat dit de daadwerkelijke mogelijkheden van het docentenpersoneel om te protesteren ernstig beperkt.
Anticiperen op conflicten
Het vraag- en antwoorddocument dat STEPV had opgesteld voordat het definitieve voorstel van het ministerie bekend was, ging al specifiek in op het conflict over de eindbeoordelingen en de rol van... 2e jaar van het baccalaureaat.
In die tekst betoogde de vakbond dat minimumdiensten alleen datgene zouden moeten garanderen wat absoluut essentieel is. Ze kunnen de normale werking van het onderwijssysteem of de "normaliteit" van de scholen niet garanderen. tijdens een staking.
In het document werd uitdrukkelijk gewaarschuwd dat er geen minimumeisen konden worden gesteld die van toepassing zouden zijn op alle mentoren van het tweede jaar van het bachelorprogramma, omdat dat zou impliceren dat... "om het stakingsrecht feitelijk teniet te doen" in die onderwijsfase.
STEPV herinnerde er ook aan dat de jurisprudentie de toepassing ervan vereist. strikte proportionaliteitscriteria een afweging tussen het offer dat van het onderwijzend personeel wordt gevraagd en de schade die studenten of burgers kunnen lijden.
De juridische strijd achter minimumdiensten
Het geschil heeft een sterke juridische component en plaatst twee verschillende interpretaties van fundamentele rechten tegenover elkaar. Het ministerie baseert zijn voorstel op de Artikel 27 van de Spaanse grondwetdie het recht op onderwijs beschermt. De regering stelt dat een staking zonder minimale dienstverlening onherstelbare schade aan studenten kan veroorzaken en kan leiden tot ongelijke toegang tot de universiteit.
In het document dat naar de vakbonden is gestuurd, betoogt het ministerie van Onderwijs dat de eindbeoordeling van het tweede jaar van de bacheloropleiding een essentieel element van het recht op onderwijs en dat overheidsinstanties verplicht zijn om "onherstelbare academische weerloosheid" te voorkomen.
De vakbonden wijzen er echter op dat de Het recht om te staken is ook een fundamenteel recht. grondwettelijk beschermd en dat minimale diensten niet gebruikt mogen worden om een mobilisatie te neutraliseren.
Deze juridische spanning loopt als een rode draad door het hele conflict; het is juist deze spanning die bepalend is voor... in hoeverre kan een onderwijsstaking zonder de inhoud te verwijderen.
De precedenten in Asturië en Cantabrië
Het STEPV-document bevat ook het volgende: recente juridische precedenten Deze maatregelen krijgen nu een bijzondere betekenis in de onderhandelingen. In Cantabrië heeft het Hooggerechtshof de minimumvoorzieningen voor leerkrachten in het primair en kleuteronderwijs verworpen, omdat deze onevenredig waren. In Asturië werden de maatregelen met betrekking tot essentiële activiteiten voor toetsmomenten tijdens een staking voor onbepaalde tijd echter wel gehandhaafd.
Dat Asturische precedent is precies een van de elementen die nu de inspiratie lijken te vormen voor het voorstel van het Valenciaanse ministerie.
De vakbonden kondigen juridische stappen aan en spreken van een schending van het stakingsrecht.
UGT heeft het voorstel omschreven als "misbruikend en ongerechtvaardigd" De vakbond betoogt dat de overheid het recht op onderwijs misbruikt om vrijwel alle essentiële eindtaken op middelbare scholen af te schermen. "Dit zijn geen minimale diensten; het is een poging om een fundamenteel recht van zijn betekenis te ontdoen", aldus de vakbond.
De organisatie is van mening dat de maatregelen geen ruimte laten voor eigen gewin. zonder dat de leraren van het tweede jaar van het bachelorprogramma echt ruimte hadden voor protest. Precies op het meest gevoelige moment van de schoolkalender. Daarom wordt er nu al nagedacht over de presentatie van... juridische middelen en dringende voorzorgsmaatregelen om te proberen de toepassing van de minimumvereisten op te schorten.
De CCOO-vakbond stelt ook dat de regering haar voorstel steeds heeft aangepast zonder de kern van de zaak aan te pakken. Volgens de vakbond hield het oorspronkelijke voorstel in dat docenten van het tweede jaar van het baccalaureaat hun volledige rooster zouden aanhouden gedurende de staking voor onbepaalde tijd. Vervolgens heeft het regionale ministerie deze eis afgezwakt en beperkt tot toetsen en procedures met betrekking tot de toelatingsexamens voor de universiteit (EBAU).
Het stakingscomité is echter van mening dat deze "vermindering" er nog steeds indirect toe leidt dat leraren toetsen, correcties en voorbereidende taken moeten uitvoeren die niet stroken met een effectieve uitvoering van de staking.
Wat zegt de wet over wie de minimumeisen voor dienstverlening vaststelt?
Het STEPV-document wijst er ook op dat er minimumdiensten zijn vastgesteld. eenzijdig door de bevoegde administratie door middel van een officieel besluit.
Eenmaal vastgesteld, is het aangewezen personeel verplicht zich eraan te houden. Dezelfde tekst waarschuwt echter dat elke interne reorganisatie die bedoeld is om stakende leraren kunstmatig te vervangen, als zodanig kan worden beschouwd. "interne stakingbreking"een praktijk die verboden is door de grondwettelijke jurisprudentie.
Dit is een ander punt van zorg binnen onderwijsinstellingen, vooral bij een staking voor onbepaalde tijd, waarbij de dagelijkse organisatie van evaluaties, bewaking en administratieve taken een nieuwe bron van spanning kan worden.
Het mislukken van de onderhandelingen bevestigt de escalatie van het conflict.
De spanning die is ontstaan door de minimumeisen heeft de onderhandelingen nu al rechtstreeks beïnvloed. politiek tussen vakbonden en management. Aanstaande donderdag, CCOO, UGT en STEPV verlieten het Sectoraal Comité bijeengeroepen door het ministerie nadat was bevestigd dat de administratie vasthield aan haar standpunt met betrekking tot het tweede jaar van het baccalaureaat en de eindbeoordelingen.
Tijdens de vergadering presenteerde het ministerie een salarisvoorstel van 75 euro bruto per maand vanaf 2027een bedrag dat ook geleidelijk over twee of drie jaar zou worden uitbetaald. De regering betoogde later dat de algehele impact van de maatregel zou bestaan uit het mobiliseren van... 100 miljoen euro per jaar en om de leraren in Valencia "boven het landelijk gemiddelde" te plaatsen.
Het voorstel bevatte ook toezeggingen met betrekking tot de onderwijsinfrastructuur, airconditioning in scholen en de zogenaamde Vereenvoudig het onderwijsplanHet voorstel is bedoeld om de bureaucratie vanaf het academisch jaar 2026/2027 te verminderen. De vakbonden vinden het aanbod echter onvoldoende en stellen dat de onderhandelingen wederom gedomineerd werden door de minimumeisen voor de dienstverlening en de eindexamens van het tweede jaar.
Volgens de vakbonden heeft het ministerie nog steeds niet serieus onderhandeld over de eisen die sinds het begin van het conflict zijn gesteld.
Een conflict dat nu verder reikt dan de staking.
Het geschil over de minimumdiensten weerspiegelt al een veel dieper conflict dan een simpele loononderhandeling. In de kern draait de strijd om... Twee verschillende modellen over hoe een staking in een essentiële publieke dienstverlening moet worden aangepakt. En in hoeverre kan de normale werking van het onderwijssysteem worden gegarandeerd tijdens een protest voor onbepaalde tijd?
Een paar dagen vanaf Mei 11De onderhandelingen zijn mislukt, de vakbonden blijven aandringen op actie, en Het tweede jaar van het baccalaureaat is uitgegroeid tot het middelpunt van de grootste juridische, politieke en onderwijskundige strijd van het jaar in de regio Valencia..
